「ネットワークインターフェイス」がスケールアウトからスケールインにならない理由について

■現状

下記のメニューで対象ALBの「利用可能な IPv4 アドレス」が「0」になっています。

確認パス：VPC ダッシュボード→サブネット

サブネットマスクが「/28」なのでオートスケイルしてもスケールアウトからスケールインになれば問題ないかと思います。 理由は変わりませんが、「ネットワークインターフェイス」ではステータスが「In-use」になっていてずっと利用中のようです。 その数も22個でした。

確認パス：EC2ダッシュボード→ネットワーク&セキュリティ→ネットワークインターフェース

対象ALBに繋がっているターゲットサーバーになるEC2は2台構成です。

■質問

「ネットワークインターフェイス」数がスケールアウトしてからスケールインにならない理由はあるでしょうか。 通常ならALBが冗長化されていて2台分の「ネットワークインターフェイス」が妥当な数の認識です。